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“十二(er)五”期，全(quan)省(sheng)交通运(yun)输系统紧紧围绕中央和省(sheng)的(de)决策部(bu)署，以(yi)(yi)科学发展为主(zhu)题，以(yi)(yi)调整结(jie)构、转变发展方式为主(zhu)线(xian)，全(quan)力加快推进(jin)以(yi)(yi)高速公路为重点的(de)交通基础(chu)设(she)施建设(she)。

一、“十二五”高速公路建设任务完成情况

一是通车里(li)程再创新高。全(quan)省高速公路建(jian)设完成(cheng)投资3166亿(yi)元(yuan)，比原定计划多7.7%，比“十一五”增长(zhang)112%；新增高速公路通(tong)车里(li)程 2179公里，比原计划增(zeng)加31.2%；到2015年底(di)，通车(che)里程(cheng)达(da)到7018公里，在全国(guo)率(lv)先突破7000公里，继续(xu)保持领(ling)先水平。

建(jian)成了(le)大(da)广(guang)(guang)、乐广(guang)(guang)、二广(guang)(guang)等重点项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，港珠澳(ao)大(da)桥、虎门二桥、汕(shan)昆(kun)、武深(shen)等重点项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)加快推(tui)进，深(shen)中通道先行(xing)工程、大(da)潮、梅平(ping)等项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按(an)期(qi)开工建(jian)设(she)，玉(yu)林(lin)至湛江、罗定(ding)至信宜高速(su)公路等新开工项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期(qi)工作(zuo)全(quan)面启动，全(quan)省高速(su)公路建(jian)设(she)形成续(xu)建(jian)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、开工项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、储备项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)3个批次紧(jin)密衔接、梯度推进(jin)的可持续发展格局(ju)。

二(er)是(shi)网络结构明显优化。新增13个县(xian)通(tong)达高(gao)速公路，圆满实现全省“县(xian)县(xian)通(tong)高(gao)速”目标；新(xin)增8条省(sheng)际对接通道(dao)，出省(sheng)通道(dao)（不含(han)通港(gang)澳(ao)）达到17条(tiao)，实现与(yu)陆路相邻省份开通3条以上出省(sheng)通道(dao)。

粤东西(xi)北地区高速公路网络明(ming)显改善，通(tong)车里程达到(dao)3282公(gong)里，比“十一(yi)五”末增(zeng)长51%；茂名市的高(gao)速公路通车里(li)程实现(xian)翻番，粤北5市的(de)高速公路(lu)通(tong)车里程(cheng)增(zeng)长均超过50%。外(wai)通内连(lian)、协调均衡的高速公路骨干网络基本形成。

二(er)(er)、“十二(er)(er)五”高速公路建设的工作(zuo)举措

全省高速公路建设呈现出上下联动、主动作为、狠抓落实的良(liang)好工作局面，在项目筹融资、前期工作(zuo)、组织领导(dao)、协同配合(he)、督促检查(cha)等方面探索出一(yi)系列创新(xin)举措(cuo)，形成了(le)科学合(he)理(li)、统筹协调(diao)、高效务实的工作(zuo)体(ti)系。

一是领导重视(shi)，组织保障有力。胡春华(hua)(hua)书记、朱小(xiao)丹省长(zhang)、徐少(shao)华(hua)(hua)常(chang)务副省长(zhang)、刘志庚副省长(zhang)等领(ling)导(dao)高度重视(shi)高速(su)公(gong)路(lu)(lu)建(jian)设(she)，多次召开专(zhuan)题会议研究(jiu)部(bu)署高速(su)公(gong)路(lu)(lu)建(jian)设(she)工(gong)作，多次亲临现场调研督查，帮助解决建(jian)设(she)难题。省政府成立高速(su)公(gong)路(lu)(lu)建(jian)设(she)总指(zhi)挥(hui)部(bu)，总指(zhi)挥(hui)刘志庚副省长(zhang)每周现场办公(gong)，督导(dao)高速(su)公(gong)路(lu)(lu)项目进度；全省21个地级以上市成立了以市长为总指(zhi)挥(hui)的分(fen)指(zhi)挥(hui)部，实行(xing)定(ding)期现场督导、挂点督办制度。各级(ji)领导积极(ji)深入(ru)工地一(yi)线，靠前指(zhi)挥、现(xian)场办公(gong)，及时解(jie)决项目(mu)遇到的难(nan)题，确保项目(mu)建设(she)扎实有序(xu)推进。

二是(shi)投融资(zi)体制机制推陈出新。进一步完善和推(tui)广(guang)“BOT”、“BOT+EPC”建(jian)设模式，引导社会资本以多(duo)种(zhong)方(fang)式参与高速公路建(jian)设；加大财政资金(jin)投(tou)入力度，省财政(zheng)五年(nian)安排(pai)超过500亿元用于粤(yue)东(dong)西北欠(qian)发(fa)达地区(qu)的高速公路建(jian)设；推(tui)行(xing)“省市合建”模(mo)式，统筹(chou)省、市两级政府的筹(chou)资和建设能力；成立新的融资平台(tai)省南粤交通(tong)建设有限公司加大(da)高速公路(lu)项目的融资力度。

三是上下联动加快审(shen)批进度。省高速公路建设总指挥(hui)部发挥(hui)组织协(xie)调和(he)项目督(du)导的(de)“中枢”作用，对(dui)前期(qi)工作(zuo)进行(xing)上下衔接和工作(zuo)统筹、协调(diao)。省(sheng)有关(guan)部门主动靠前服务(wu)，落(luo)实“并联(lian)审(shen)批”、“绿色通(tong)道”制(zhi)度和对口跟踪落(luo)实国家审(shen)批事项(xiang)；创新工作方式方法，实行以建(jian)设计(ji)划替代(dai)收(shou)费立(li)项(xiang)等(deng)措施精(jing)简审(shen)批事项(xiang)、下放部分项(xiang)目环(huan)评的(de)(de)审(shen)批权限、整(zheng)合用地(di)预审(shen)的(de)(de)有关审(shen)批流程(cheng)。各地(di)市(shi)政府不断(duan)加大涉及地(di)方事项(xiang)的(de)(de)统筹协调力度，共同创造了省(sheng)市(shi)联(lian)动(dong)、合力推(tui)进项目前期工作的良好(hao)局面，项目审批明显加快(kuai)。

四(si)是分(fen)解责任目标，强化督(du)导考核(he)。省(sheng)高(gao)速公路(lu)建(jian)设(she)总指挥(hui)部针对(dui)制约(yue)开工建(jian)设(she)和(he)项目建(jian)设(she)过(guo)程(cheng)中的关键环节(jie)，每年印发《加(jia)快推进(jin)(jin)高(gao)速公路(lu)重(zhong)点(dian)建(jian)设(she)项目年度关键环节(jie)责(ze)任目标(biao)分(fen)解(jie)》，明确(que)(que)每个项目各(ge)个关键环节(jie)的责(ze)任单位、完(wan)成(cheng)时限(xian)，将高(gao)速公路(lu)责(ze)任目标(biao)进(jin)(jin)行量化和(he)分(fen)解(jie)。同时，省(sheng)、市高(gao)速公路(lu)建(jian)设(she)指挥(hui)部围绕《责(ze)任表》不断强化问(wen)责(ze)和(he)跟踪考核(he)，定期或不定期对(dui)全省(sheng)高(gao)速公路(lu)建(jian)设(she)进(jin)(jin)展情况(kuang)进(jin)(jin)行通报，年底进(jin)(jin)行考核(he)，确(que)(que)保各(ge)项工作按计划(hua)有序推进(jin)(jin)。

五是大力实施(shi)征地拆迁包干责任(ren)制(zhi)。2013年以来，我省高速公路建(jian)设全面推行征(zheng)地拆迁包干责(ze)任制，由地方(fang)政府按(an)照批复概算中的征地(di)拆迁费用包干完成征地(di)拆(chai)迁(qian)工作(zuo)(zuo)。各项目沿线地(di)方政府积极贯(guan)彻落实充分(fen)发挥主(zhu)观能动性，切实履行(xing)征(zheng)(zheng)地(di)拆(chai)迁(qian)主(zhu)体(ti)责(ze)任，以强有力(li)的(de)工作(zuo)(zuo)措(cuo)施扎实开(kai)展项目征(zheng)(zheng)地(di)拆(chai)迁(qian)工作(zuo)(zuo)。

六是扎实抓好(hao)项目(mu)建(jian)设(she)质量和安全。各(ge)高速公路项(xiang)目(mu)业主(zhu)积极(ji)发挥建(jian)设主(zhu)体责(ze)任(ren)，不断健全工程质量和安(an)(an)全生产管(guan)理责(ze)任(ren)制，落(luo)实(shi)安(an)(an)全生产措(cuo)施。省市高速公路建(jian)设总指(zhi)挥部(bu)(bu)和各(ge)级交通主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门对高(gao)速(su)公路项目实行动(dong)态管理(li)(li)和(he)实时监控(kong)，全面推行现代工程(cheng)管理(li)(li)，开展标准(zhun)化(hua)管理(li)(li)和(he)标杆(gan)化(hua)管理(li)(li)，强化(hua)工程(cheng)质量和(he)安(an)全监管，打(da)造(zao)“优质工程(cheng)”、“阳光工程(cheng)”、“安全工程(cheng)”。

通过(guo)五年的不(bu)懈努力，我省高速公路网络得到(dao)极(ji)大改(gai)善，交通基础设(she)施与社会经济发展需求的矛(mao)盾逐(zhu)步缓解，为我省(sheng)稳(wen)增(zeng)长(zhang)、促改革、调(diao)结构(gou)、惠民(min)生、防风险以及促进全省(sheng)区域协调(diao)发展(zhan)做出(chu)了重要贡献。

三(san)、“十三(san)五(wu)”高速公(gong)路(lu)建设规划

紧紧围绕(rao)“畅(chang)内网、联外(wai)网、优衔接”目标继续推(tui)进高速(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)建设，力(li)争基(ji)本(ben)建成全省高速(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)网络，更好发挥(hui)高速(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)对国民经济(ji)发展的引领(ling)和支撑作用(yong)。

一是(shi)“畅(chang)内网”，加快国家高速公路网粤境段和跨(kua)珠江口通(tong)道(dao)建(jian)设(she)，有序(xu)实(shi)施瓶颈(jing)路段的改扩建(jian)，畅(chang)通(tong)城市群的内部通(tong)道(dao)和对外(wai)通(tong)道(dao)，加强珠三角对粤东西(xi)北地区的辐射。

二是“联外网”，基本建(jian)成出省(sheng)和连通(tong)港澳的(de)高速公路(lu)，实现与各陆路(lu)相(xiang)邻省(sheng)区之间(jian)拥有5条或(huo)以上高速公路通(tong)道，全(quan)部建成通(tong)港澳的6条(tiao)高速公路通道。

三是“优衔接”，加强高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)路与普通公(gong)(gong)路的衔接，推进(jin)与高(gao)快速(su)(su)(su)路接驳的公(gong)(gong)路的升(sheng)级改造(zao)，完(wan)善高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)路互(hu)通立交设置，进(jin)一步提(ti)升(sheng)“县(xian)县(xian)通高(gao)速(su)(su)(su)”的成效，强化高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)路对县(xian)域、中(zhong)心镇及(ji)重要(yao)经济开发区的辐(fu)射作用。

“十三五”期，我省计划完(wan)成投资5000亿元(yuan)，新(xin)开(kai)工(gong)深(shen)中通(tong)道海(hai)中桥隧主体工(gong)程、罗(luo)定至信宜(yi)（粤桂界(jie)）、玉(yu)林（省界(jie)）至湛江高速(su)公路等项目，新(xin)开(kai)工(gong)里程超过(guo)1200公(gong)里；分段(duan)实施沈海高速公(gong)路等(deng)拥堵(du)路段(duan)的改扩建(jian)工程；推进3583公里续(xu)建项目(mu)，确保港珠(zhu)澳大桥、汕昆、武(wu)深高速公路等项目(mu)按期建成通车。到2017年底，高速公(gong)路通车(che)里程超(chao)过8000公(gong)里(li)；到2020年(nian)底，高速(su)公路通(tong)车(che)里程力(li)争达(da)到11000公里，外通内连的高速公路(lu)主骨(gu)架网络进一步(bu)完善，为充分发挥我省连接港澳(ao)、辐射(she)泛(fan)珠、服务全球的区位优势，率先基(ji)本实(shi)(shi)现现代化奠定坚(jian)实(shi)(shi)基(ji)础(chu)。